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关于提请审议授权提前下达部分新增 地方政府债

2019-01-09 12:40编辑:admin人气:


  按照预算法有关规定,全国人民代表大会或其常委会批准全国的地方政府债务限额,国务院批准分地区的地方政府债务限额。在实际操作中,财政部每年3月在全国人民代表大会批准预算后,将国务院批准的分地区地方政府债务限额下达各地,各地依法调整预算报同级人大常委会批准后,发行地方政府债券。由于近年来各地多数在5月左右调整预算,导致地方政府债券发行使用进度偏慢,出现上半年无债可用、下半年集中发债的情况。尽管近年来财政部每年都提前通知地方做好发债项目准备,但仍不能解决上半年发债进度偏慢的问题。

  为贯彻落实党中央、国务院决策部署,参照《中华人民共和国预算法》关于提前下达转移支付预计数的规定和做法,建议按照2018年新增地方政府债务限额的一定比例,提前下达部分2019年新增地方政府债务限额,便于地方提前启动发债工作,加快债券资金使用,保障重点项目资金需求。其中,新增一般债务限额按2018年的70%(5800亿元)下达,新增专项债务限额按2018年的60%(8100亿元)下达,分地区限额按上述比例相应下达。待批准后,财政部将指导各地做好债券发行准备,在2019年第一季度启动发债工作。

  建议从2019年起,授权国务院根据宏观调控政策需要,在当年新增地方政府债务限额的60%以内,提前下达部分下一年度新增地方政府债务限额(包括一般债务限额和专项债务限额),由地方根据需要在下一年度抓紧安排发债,提前下达情况报全国人大常委会备案。待全国人民代表大会批准下一年度地方政府债务限额后,必要时国务院将对已提前下达的各地债务限额作相应调整,确保年末地方政府债务余额不突破限额。财政部将进一步健全相关管理制度,优化地方政府债券发行使用工作流程。

(来源:未知)

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