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普陀区建立健全党建引领住宅小区综合治理机制

2019-01-17 06:50编辑:admin人气:


  最近记者在多个社区采访发现,沪上不少居民小区似乎逐渐进入“物业矛盾爆发期”,老式售后公房小区面临设施老旧、改造工程众口难调的矛盾,早期商品房小区则面临物业维修基金不足、存续困难等问题……其实,背后的原因,很多时候是因为居委会、业委会、物业公司这“三驾马车”协调失当,“业委会乱作为、物业不作为、居委会难作为”的恶性循环难以得到解决。

  为了化解这些问题,普陀区于去年7月进一步加强党对住宅小区治理的全面领导,通过建立健全党建引领住宅小区综合治理机制,促进居委会、业委会、物业企业协同运行。经过一段时期的探索,居民区党组织与居委会、业委会成员“交叉任职”的新方式颇有成效,物业领域一个个“结”正逐渐被解开。

  石泉路街道石泉大楼小区属于石泉二村居民区,这里的居民在相当长一段时间里感到不顺心:小区路灯昏暗,停车难,健身器材破损,绿化带被毁,楼梯长时间得不到清扫,公共部位窗户玻璃蒙上厚厚一层灰,居民们抱怨物业服务跟不上,业委会内部关系更是错综复杂,未经业主大会授权擅自决策、擅自行动的情况时有发生,而物业维修资金在前期大修中几乎使用殆尽。

  对此,居民区党总支牵头,根据居民意见,按照程序启动业委会换届选举。在推进业委会换届过程中,有意识地引导业委会、居委会“交叉任职”,把党员骨干充实到业委会队伍中。

  其中一项艰巨的任务,就是“劝退”上届业委会成员。连续几个月里,居委会干部多次主动上门做上届业委会成员的思想工作,动之以情、晓之以理地让他们主动退出。接着,这里的居民区书记陈幸年被选为新的业委会主任,成为第一批尝试交叉任职的业委会主任。

  在这个小区,新一届业委会共有7名成员,除了陈幸年“一人双岗”之外,由党员骨干担任业委会副主任,业委会委员中还有4名党员,党员比例高达85%。

  业委会团队上任后,建立了由居民区党组织牵头,居委会、业委会、物业企业、社区单位、社会组织、民警和居民代表、法律工作者等共同参与的议事协商制度,攻克了小区管理中的不少难题。

  最近发生的一起突发事件也很说明问题。晚上20时许,1号楼水管突然断裂,楼里大范围漏水,两台电梯罢工,居民们正常生活受到干扰。居委干部、业委会成员和党员骨干第一时间赶到现场,分头安抚居民情绪,引导居民避开漏水点,步行上楼;物业公司则立即关停电梯保证安全,组织人员在大楼内进行人工排水,并联系相关部门进行抢修,“三驾马车”相互配合,第二天凌晨就完成了电梯维修。

  通过“交叉任职”,既强化了居民区党组织统领作用,又聚合了多方力量,有效提升了住宅小区综合治理能级。如今,石泉路街道71个小区都建立了业委会,其中33个业委会采取“交叉任职”。信仪新村居民区的情况也很典型。居民区3个老小区有3家业委会、分属于3家物业公司管理,动用维修基金一直很难。最典型的矛盾是,其中有一幢楼内的电梯维修之后,业委会迟迟不肯敲章拨出维修基金款项给物业公司,业委会主任与物业经理矛盾升级,一次协商会议也无法正常进行。

  新一届业委会选举之际,居民区党总支探索新模式,试图建立一个由街道职能部门指导,居民区党总支部监督和领导、由居民选举产生并代表居民利益的业主委员会。据此,居委会主动建议提名信仪新村居委会主任、党总支委员吴怀华为业主委员会成员,经广大业主投票选举,吴怀华当选为新一届业主委员会副主任。

  “交叉任职”的吴怀华果然在小区发挥了很大作用。居住、工作皆在此的他,对小区各种矛盾知根知底,号召力也更强。通过业主大会,小区解聘了老物业,选择了新的物业公司,许多顽疾一揽子得到解决——重新规划了停车位,重新培训门卫安保、使非机动车失窃明显降低等等。而通过多次业主大会的民主协商,物业管理费由原来每平方米0.75元提高到了1.1元,居民们得到了更好的服务。

  一直以来,小区业委会与物业公司为利益“掐架”的现象比较普遍。物业和业主各有苦衷,一方面,随着物业运营成本的逐年提升,物业公司举步维艰,绿化面积少、停车位不够、晾衣场所不足等问题日渐突出。另一方面,业委会自治能力不足,许多业主委员会对业务不熟悉,管理不规范,导致大部分业主的权益不能得到正常维护,加剧了业主和物业公司之间的矛盾。也正因为这样,交叉任职的业委会主任们被寄予厚望,承担起了小区“扭转乾坤”的重任。

  “交叉任职模式是党建引领下加强小区治理的有益探索,从根源上理顺了居委会、业委会、物业公司之间的关系,三方各司其职、协同运作。”街道党工委书记宋胜利介绍说,在小区里,居委会是“大家长”、业委会是“东家”、物业是“管家”,三者本该形成一个紧密的朋友圈,共同服务居民。“交叉任职”机制为业委会“强身健体”,社区自治组织与上级部门和其他单位沟通能力都有所加强,同时能够更好地引导居民积极参与社区治理,唤醒社区自治活力。

  目前,普陀区正在积极推进居民区党组织通过合法程序,将符合条件的居民区党组织成员、居委会委员等推选为业委会成员,确保新换届或新组建的业委会中有交叉任职成员。通过一定的组织程序,让符合条件的业委会党员负责人在居民区“两委”班子中兼职,形成紧密型党建共同体新格局。

(来源:未知)

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